抓紧实施“走出去”的战略

过去，只要一提江苏，人们就会想到“乡镇企业”、“苏南模式”。其实，江苏近年来积极实施“走出去”战略，并且取得了很大的进展。

江苏省委书记回良玉代表告诉记者，1999年江苏省的进出口总额为312．6亿美元，比上年增长18．3％，其中出口183．1亿美元，增长17％，对外贸易占全省GDP的比重达到了33．7％，新签利用外资协议金额90．2亿美元，外商直接投资64亿美元，位居全国前列。

谈到这些，省委书记回良玉、省长季允石激动的心情溢于言表。回良玉代表说：“江苏是一个沿海省份，有着通江达海的区位优势，市场经济发育较早，经济基础较好。江苏土地面积10．26万平方公里，占全国土地面积的1／94，人口7213万，占全国人口的1／17，经济总量7700亿元，占全国的1／10．8。过去我们创造了‘苏南模式’，抓住了三次机遇，一次是80年代初期，加快发展乡镇企业，第二次是90年代初以浦东开发、开放为契机，推动开放型经济大发展，1997年，江苏又提出经济结构大调整，这三次机遇使江苏一步一个台阶，实现了小平同志提出的‘江苏应该比全国平均速度快’的要求，如今我们更要下大力气搞好对外开放，按照江总书记指出的那样，“更多地引进来，更大胆地走出去”。

事实的确如此，近年来江苏省更大胆地走了出去，在世界一些发达国家、发达地区都有江苏的企业、江苏的产品。据初步统计，到去年底，江苏省累计签订对外承包工程和劳务合作项目合同金额33．6亿美元，完成营业额24．5亿美元，外派劳务人数接近23万人。一个外派劳务人员一年至少可以带回5万元人民币，按照这个数字计算，1999年江苏外派劳务人员赚了16．2亿元人民币。同时，有相当一部分设备比较先进，产品技术含量和附加值较高，具有一定优势的产品打入国外市场，包括自动扶梯、电动自行车、医药、家电等；另一方面，江苏在“引进来”上也作了大量的文章，从核电站到造纸行业再到轻纺行业，从苏南到苏北，外商投资达746亿元。

季允石代表说：“当前，江苏改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，我们已基本实现现代化建设的第二步战略，正在向第三步战略目标迈进，并争取在2010年率先基本实现现代化。要达到这一目标，很重要的一条就是要充分发挥江苏外向度较高的优势，坚定不移地实施经济国际化战略，把开放型经济发展提高到一个新水平。我国即将加入WTO，这就意味着我们将更加深入、更加全面地参与国际竞争，在参与经济全球化竞争中，进一步发展壮大自己。第二，我省地少人多，人均资源相对贫乏，但经济、科技、人才实力相对较强，是比较典型的资源和市场‘两头在外’的省份。这就要求我们在努力提高国内市场占有率的同时，充分利用国际资源和国际市场，不断拓展经济发展的空间。第三，这是加快经济结构战略性调整的必要条件，我们的基本思路是加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业，调整产业结构和产业内部结构，使一二三产业在更高水平上协调发展。第四，这是解决当前突出矛盾的重要途径，有效需求不足依然是经济运行中的突出矛盾，我们将在立足于扩大内需的同时，千方百计扩大出口和利用外资，做到两个市场一起抓，两种资源一起用，充分利用国际市场和资源弥补内需的不足。可以说，在更高层次、更高水平上发展开放型经济，已成为江苏增创跨世纪发展新优势的关键所在。”

江苏既不沿边，而且“海”味也不浓，为什么需要大胆地走出去？归纳回良玉、季允石两位代表的谈话，有以下几条：

一是遵照中央的政策，积极调整出口商品结构，扩大机电产品的出口，加快了纺织、服装、轻工等传统出口商品的升级换代，提高了高新技术产品的出口比重。如江动集团在越南设厂加工装配农机，预计明年将带动300万美元的出口，达产后每年将带动出口达1000万美元。苏州仪表总厂在厄瓜多尔兴办电表生产企业，带动出口490万美元。

二是经济越困难，越要走出去。去年年初江苏经济遇到一些困难，省委、省政府不是坐等市场，也不仅仅把眼睛盯着国内市场，而是派人积极向国外走，把走出去作为战略目标，积极拓宽了国际市场，拓展了非洲、拉美、东欧、独联体等新兴市场。积极鼓励省内优势企业到境外投资办厂。熊猫集团在埃及举办电视机加工装配项目，预计5年内可以带动8000万美元的散件出口。镇江奎东集团第一个在美国创办了DVD组装生产企业，所生产的DVD已进入美国音像销售网络，达产后将带动国内出口超过3000万美元，开业第一年就带动出口750万美元。

三是大力鼓励积极组织对外承包工程和劳务合作。江苏省对外承包工程劳务合作设计咨询业务始于1978年，在美国大都会承建了“明轩”工程。目前一些实体型企业加入了外经队伍，业务遍布全球120多个国家与地区，对外承包工程形成以建筑、农林、电力、石化等行业为主的经营优势；对外劳务合作也形成了一般劳务与技术型、管理型劳务相结合的经营格局。